第一條 為幫助全市就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助長效機(jī)制，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》（湘政發(fā)[2006]4號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。
第二條 本辦法所稱零就業(yè)家庭，是指本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)常住戶口家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的成員都未實現(xiàn)就業(yè)或不穩(wěn)定就業(yè)的家庭。
第三條 各級人民政府對零就業(yè)家庭實施就業(yè)援助。成立零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府分管勞動保障工作的副秘書長、勞動和社會保障局局長任副組長，直屬機(jī)關(guān)工委、財政、衛(wèi)生、民政、城市管理、工商、國稅、地稅、人民銀行、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由勞動和社會保障局局長任辦公室主任。勞動保障行政部門及其所屬的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，各街道、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體事務(wù)工作。
第四條 政府實施就業(yè)援助的方式包括：就業(yè)服務(wù)援助，技能培訓(xùn)及技能鑒定援助，資金援助，政策援助，崗位援助。崗位援助包括：政府出資開發(fā)或購買公益性崗位安置就業(yè)、扶持零就業(yè)家庭成員自主創(chuàng)業(yè)、運用政策鼓勵零就業(yè)家庭成員穩(wěn)定靈活就業(yè)、鼓勵用人單位吸納就業(yè)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)及社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)。
第五條 認(rèn)定零就業(yè)家庭的具體程序如下：
（一）零就業(yè)家庭成員憑戶口簿、本人身份證、一張近期一寸免冠照片及相關(guān)資料到戶口所在社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)申請?zhí)顖蟆读憔蜆I(yè)家庭愛心聯(lián)系卡申領(lǐng)審批表》。
（二）社區(qū)勞動保障機(jī)構(gòu)在申請人登記之日起的6個工作日內(nèi)完成審核和公示程序（公示時間為3天），公示審查確認(rèn)后簽署初審意見，報街道勞動保障機(jī)構(gòu)核實。
（三）縣（市、區(qū)）勞動保障部門在接到街道、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)上報的材料之日起5個工作日內(nèi)完成復(fù)審認(rèn)定，簽發(fā)“湖南省零就業(yè)家庭愛心聯(lián)系卡”（以下簡稱愛心聯(lián)系卡），交由街道、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)在3個工作日內(nèi)發(fā)給申請人。
第六條 縣市區(qū)勞動保障部門在每月5日前，將湖南省城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)情況統(tǒng)計表上報市就業(yè)服務(wù)局。
第七條 零就業(yè)家庭成員符合條件且未領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可申報領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》。零就業(yè)家庭成員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和“愛心聯(lián)系卡”按規(guī)定享受免費職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼和有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠政策。
第八條 “愛心聯(lián)系卡”采用實名制，是零就業(yè)家庭享受有關(guān)就業(yè)援助政策的憑證，限持證者本人及家庭成員使用，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
零就業(yè)家庭成員憑“愛心聯(lián)系卡”和《再就業(yè)優(yōu)惠證》可享受一次免費職業(yè)技能培訓(xùn)。
第九條 零就業(yè)家庭成員享受各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的免費職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
第十條 對零就業(yè)家庭成員實行崗位援助服務(wù)承諾制度。各級政府、街道、社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，各行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中保潔、保綠、保安工勤等空缺崗位，必須把零就業(yè)家庭成員納入優(yōu)先招用范圍。對其中有勞動能力和就業(yè)要求、對崗位不挑不揀、服從勞動保障部門推薦介紹的，20個工作日內(nèi)幫助解決1人就業(yè)。
第十一條 各類用人單位新招用持有“愛心聯(lián)系卡”的人員，并與其簽訂1年以上勞動合同，經(jīng)勞動保障部門核實后，由財政部門給予一次性安置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人1000元。
第十二條 用人單位申請補(bǔ)貼，應(yīng)向勞動保障部門提供下列有效證件（原件及復(fù)印件）：
（一）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證副本；
（二）被招用零就業(yè)家庭成員“愛心聯(lián)系卡”、《再就業(yè)優(yōu)惠證》。
（三）與新招用人員簽訂的勞動合同書（或就業(yè)援助協(xié)議書）。
第十三條 對政府整合機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)崗位和公益事業(yè)崗位扶持零就業(yè)家庭成員就業(yè)的，可按被援助人員月工資的50%或全額給予崗位安置補(bǔ)貼，具體實施意見由勞動保障部門和財政部門協(xié)商提出，報政府審批。
第十四條 公益性崗位援助上崗的零就業(yè)家庭人員由用人單位進(jìn)行管理和考勤考核，并于每月月底將上崗考核情況送同級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到用人單位安置零就業(yè)家庭成員上崗考核情況后，在5個工作日內(nèi)對申報的情況進(jìn)行審核認(rèn)定、簽署審核意見，并送交財政部門復(fù)核；財政部門在收到就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽署的審核意見之日起的5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，每月10日前撥付上月補(bǔ)貼。零就業(yè)家庭人員工資發(fā)放情況由政府督查室牽頭，會同財政、勞動和社會保障部門不定期抽查。
第十五條 鼓勵零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。自主創(chuàng)業(yè)的零就業(yè)家庭成員，憑愛心卡和營業(yè)執(zhí)照可享受1000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，可按規(guī)定享受稅費減免政策，符合小額擔(dān)保貸款條件的，可優(yōu)先享受小額貸款扶持。
第十六條 用人單位吸納零就業(yè)家庭成員的，可申請基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼。
（一）用人單位享受社保補(bǔ)貼的條件是，依法參加了社會保險，單位和個人按規(guī)定履行了社會保險費繳納義務(wù)，與被吸納的零就業(yè)家庭成員簽訂1年以上勞動合同（或就業(yè)援助協(xié)議書），
（二）社保補(bǔ)貼的期限應(yīng)與勞動合同的期限一致，一般不超過3年。
（三）用人單位吸納零就業(yè)家庭成員，社會保險繳費基數(shù)和繳費比例按國家規(guī)定執(zhí)行，其社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：用人單位為吸納的零就業(yè)家庭成員繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費和工傷醫(yī)療保險費的單位繳費部分之和。
第十七條 公益性崗位安置零就業(yè)家庭成員，與其簽訂一年以上勞動合同（或就業(yè)援助協(xié)議書），為其繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的，可申請上述保險補(bǔ)貼。繳費基數(shù)和繳費比例按國家規(guī)定執(zhí)行。其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為提供公益性崗位的單位為被安置的零就業(yè)家庭成員繳納上述保險費的總和。公益性崗位安置零就業(yè)家庭“4050”以上持卡人員，勞動合同期限超過3年的，可相應(yīng)延長社會保險補(bǔ)貼期限，延長期最長不得超過2年。
第十八條 實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員，以靈活就業(yè)人員身份參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的，可按規(guī)定申請社保補(bǔ)貼。基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為全省上年度在崗職工月平均工資，繳費比例為20%；基本醫(yī)療保險繳費基數(shù)額按所在統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：“4050”以上（含“4050”）人員基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼為其繳費基數(shù)的12%，基本醫(yī)療補(bǔ)貼其繳費基數(shù)的6%；“4050”以下人員，基本養(yǎng)老補(bǔ)貼為其繳費基數(shù)的8%，基本醫(yī)療補(bǔ)貼為其繳費基數(shù)的3%。
第十九條 零就業(yè)家庭成員的崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金，從再就業(yè)資金中列支。
第二十條 受援助零就業(yè)家庭出現(xiàn)下列情形之一的，取消其受援助資格，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障機(jī)構(gòu)收回注銷其“愛心聯(lián)系卡”。
（一）家庭成員中經(jīng)基層勞動保障機(jī)構(gòu)或公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供3次以上（含3次）就業(yè)機(jī)會，因本人拒絕應(yīng)聘或用人單位同意聘用、但本人拒絕應(yīng)聘等個人原因造成未就業(yè)的；
（二）家庭成員中已有1人（含1人）以上就業(yè)的；且家庭人均月收入達(dá)到本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)連續(xù)2個月無法與其取得聯(lián)絡(luò)的。
收回注銷的“愛心聯(lián)系卡”上繳給所在縣市區(qū)勞動保障部門。
第二十一條 各級勞動保障部門要建立就業(yè)援助工作臺帳及數(shù)據(jù)庫，對零就業(yè)家庭做到家庭情況清、失業(yè)原因清、擇業(yè)意向清、援助措施清、就業(yè)動態(tài)清、聯(lián)系渠道清。
各街道、社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)要逐戶建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助方案，落實幫扶措施。
第二十二條 建立就業(yè)援助動態(tài)機(jī)制，對新出現(xiàn)的零就業(yè)家庭，實行動態(tài)管理、動態(tài)援助、動態(tài)清零的工作責(zé)任制，做到出現(xiàn)一戶，援助一戶，落實一戶，清零一戶。
第二十三條 零就業(yè)家庭就業(yè)援助實行屬地管理和服務(wù)、分級負(fù)擔(dān)、歸口管理的原則。
第二十四條 零就業(yè)家庭就業(yè)援助實行屬地管理和服務(wù)的原則，由戶口所在地的政府統(tǒng)籌制定援助方案，相關(guān)職能部門落實工作責(zé)任和幫扶措施，由戶口所在地的街道、社區(qū)進(jìn)行服務(wù)；人戶分離的零就業(yè)家庭下崗失業(yè)人員，以戶口所在地的街道（鎮(zhèn)）社區(qū)管理為主。
第二十五條 零就業(yè)家庭就業(yè)援助實行分級負(fù)擔(dān)原則。就業(yè)援助所需的各類補(bǔ)貼資金、購買公益性崗位資金以及工作經(jīng)費，實行分級負(fù)擔(dān)，七縣市、南岳區(qū)由同級財政安排，四城區(qū)由市統(tǒng)籌安排。
第二十六條 零就業(yè)家庭就業(yè)援助的崗位資源實行歸口管理的原則。各級勞動保障部門作為政府的職能部門，要認(rèn)真履行崗位資源管理職能，嚴(yán)格空崗報告、用工備案制度，廣泛收集崗位信息，整合崗位資源。清、騰、擴(kuò)崗的機(jī)關(guān)事業(yè)單位后勤服務(wù)性崗位和公益事業(yè)性崗位，由勞動保障部門歸口管理，編制安排意見，報政府批準(zhǔn)后，組織實施。
第二十七條 本辦法自2007年 月 日起實施。 |